2022年是全面深化部省共建职教创新发展高地建设试点关键之年。温州市中职教育以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导思想，以新修订的《中华人民共和国职业教育法》为工作方针，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实全国全省职业教育大会精神和中央两办《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》等文件精神，坚持类型定位，深化产教融合，为温州市打造“千年商港 幸福温州”共同富裕示范区市域样板提供高水平技术技能人才支撑。

1 基本情况

1.1规模结构

2022年，全市有中职学校44所（包括职业高中39所，技工学校5所），其中，国家级中职教育改革发展示范学校3所、省级7所；省级“双高计划”建设项目25个。全市中职在校生103396人，其中，职业高中94534人，技工学校8862人；2022年中职学校招生35351人，其中，职业高中31774人，技工学校3577人。2022年全市中职学校与普通高中招生和在校生比例为57.6:42.4（见表1-1）。

表 1-1 2021-2022年温州市中等职业学校招生、在校生数情况

项目 年份	学校数 （所）	在校生数 （人）	招生数 （人）	毕业生数（人）	普职招生比
2021年	44	100020	35615	27094	56.2:43.8
2022年	44	103396	35351	29569	57.6:42.4

数据来源：《温州市教育事业统计资料》，技工学校数据由市人力社保局提供。

1.2设施设备

2022年，全市中职学校（不含技工学校）占地面积3143004平方米，生均占地面积33平方米；建筑面积1977041平方米，生均建筑面积20.94平方米；教学仪器设备价值109580万元，生均教学仪器设备价值11604元（见表1-2）。与2021年相比，学校占地面积增加24069平方米，增长0.7%；建筑面积增加10040平方米，增长0.5%；教学仪器设备价值增加2907万元，增长33%；生均各项指标与2021年基本持平（见表1-3）。

表1-2 2021-2022年温州市中等职业学校办学条件情况（不含技工学校）

项目年份	占地面积（平方米）	建筑面积（平方米）	教学仪器设备值（万元）
2021年	3118935	1967001	82152
2022年	3143004	1977041	109580

数据来源：《温州市教育事业统计资料》

表1-3 2021-2022年温州市中等职业学校生均各项指标情况（不含技工学校）

项目年份	在校生数（人）	生均占地面积 （平方米）	生均建筑面积 （平方米）	生均仪器设备值（元）
2021年	94465	33.02	20.84	8697
2022年	94434	33	20.94	11604

数据来源：《温州市教育事业统计资料》

1.3教师队伍

长期以来，温州市始终坚持把中职教师队伍建设摆在突出位置，专业师资队伍规模稳步扩大，结构不断优化，教师专业能力逐步增强，整体素质显著提升。2022年，全市中职学校（不含技工学校）教职工数7272人，其中专任教师数6289人，专任教师数占教职工数的86.48%，生师比为15.0:1；其中专业课教师人数为3053人，“双师型”教师人数为2625人，“双师型”教师比例达到85.98%。全市中职学校（不含技工学校）专任教师本科以上学历5587人，占专任教师总数的89.6%，其中研究生及以上学历519人，占专任教师总数的8.33%；专任教师副高级及以上职称教师1580人，占专任教师总数的25.12%，（见表1-4、表1-5、表1-6）。

表1-4 2021-2022年温州市中职学校专任教师学历结构情况

学历	2021年		2022年
	人数	占比	人数	占比
研究生	455	7.53	519	8.33
本科	5454	90.2	5587	89.6
专科	132	2.2	126	2.0
高中及以下	4	0.1	2	0

数据来源：《温州市教育事业统计资料》

表1-5 2021-2022年温州市中职学校专任教师职称结构情况

职称	2021年		2022年
	人数	占比	人数	占比
副高级及以上	1468	23.83	1580	25.12
中级	2120	34.42	2100	33.39
初级	1803	29.27	1896	30.15
未评定	654	10.62	713	11.34

数据来源：《温州市教育事业统计资料》

表1-6 2021-2022年温州市中职学校教师“双师型”结构情况

年份	2021年	2022年
双师型教师数量（人）	2684	2381
双师型教师占专业课教师比（％）	87.94	85.98
双师型教师占专任教师比例（％）	40.44	38.19

数据来源：《温州市教育事业统计资料》

2学生发展

2.1学生素质

坚决落实立德树人根本任务，加强党对职业教育的全面领导，坚持社会主义办学方向，将思想政治、社会主义核心价值观、工匠精神教育融入教育教学全过程，打造全方位育人空间和育人网络，提升学生综合素养。

2.1.1落实立德树人根本任务，立体化打造思政育人体系。

深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上“未来属于青年，希望寄予青年”寄语精神，教育引导中职学生衷心拥护党的领导和我国社会主义制度，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。开展全省中等职业学校“文明风采”优秀案例和优秀作品市级遴选活动，获省优秀作品10件。组织师生参加“梦想杯”征文活动，荣获全省一等奖8名，二等奖9名，三等奖24名，优秀组织奖2个。全面推进课程思政高质量建设，构建全员全程全方位育人大格局，开展全省中等职业学校课程思政优秀课程市级遴选活动，荣获全省二等奖2项，三等奖2项；1所中职校校入选省职业教育“三全育人”典型学校，1所中职校校在教育部举办的全国中职学校校风学风建设座谈会作经验交流；现代职业人培养案例获教育部管理育人优秀案例第一名，国际化育人案例在世界职教大会交流；4所中职校获得中国教育电视台职业教育频道展播机会。

2.1.2搭建技能大赛平台，激发学生成长潜能。

高度重视职业能力大赛，秉承“以赛促教、以赛促学”的理念，充分发挥技能大赛在中职教育教学改革中的引领作用，提升高素质技术技能人才培养质量。组织优秀选手参加全省中职学校职业能力大赛（学生技术技能类）项目33个，荣获全省一等奖3项，二等奖8项，三等奖23项。因疫情循例派出5支优秀代表队参加全国职业院校技能大赛，荣获一等奖1项，二等奖3项。开展2022年温州市中等职业学校“面向人人”文化素养比赛，全省排名从前6位跃升至前4位。推进职业教育创新创业教育，组织优秀选手参加省赛，荣获一等奖1项、二等奖1项、三等奖2项。学生职业素养类赛项21个赛项，分别荣获省一等奖3项，二等奖7项，三等奖11项。

2.2就业质量

认真落实教育部和浙江省工作要求，加强疫情困境下就业创业指导，指导各中职学校做好毕业生就业情况的摸底和统计工作。不断完善“就业、升学、创业”多元成才路径，中职就业情况持续向好。2022年，全市中等职业学校毕业生（不含技工学校）共29687人，就业（含升学）人数为29430人，毕业生职业发展路径呈现出多样化特点。

2.3升学质量

提升我市中等职业教育办学质量，为高等职业教育输送具有扎实技术技能基础和合格文化基础的生源，实现单考单招质量稳步提升。2022年，我市职教高考升学12315人，上线12109人，与去年相比，上线总人数增加2720人，增长近30%；升入本科院校555人，职教高考本科上线人数（不含体育和普高方向上去的本科）555人，位列全省第三，增幅位列全省第一。2022年，我市中高职一体化五年制培养规模首次超30%，比上年提升7.14%，人才培养规格和层次显著提升，就读中职学校成为更多家长和学生自愿选择。

3.质量保障

3.1专业布局

深入推进中职学校专业布局结构调整优化，对接教育部印发的《职业教育专业目录（2021年）》，依据政府主管部门、行业企业定期发布的产业发展规划和人才需求报告，科学建立和完善中职学校专业动态调整机制，推动专业链对接产业链。市域统筹推进学校布局和专业结构调整工作，2022年全市新增调整专业点28个，共开设83个专业，专业布点300个，形成鞋革服装、数控机械等13个专业大类。

3.2质量保证

以提高人才培养质量为根本，以促进学校自主发展、内涵发展为宗旨，温州市不断改善办学条件，规范学校管理，深化教学改革，全面提升中职教育人才培养质量。

3.3.1核查职业学校基础设施，分类提升办学条件。

全面核查职业学校基础设施，推动落实《温州市中等职业学校基础达标提升三年行动计划（2021-2023年）》（温教职〔2021〕174号），通过“撤、扩、并”方式改善中等职业学校办学基础条件，对规划保留但规模偏小的中职学校，加快立项和迁扩建速度；对区域内不达标的中职学校制定“一校一策”达标提升方案，推动中职学校集约化建设；对部分核心指标欠缺、距离设置标准有较大差距的学校，积极争取有关部门支持，紧瞄进度。

3.3.2深化内涵建设，打造“双高”发展格局。

深入贯彻《国家职业教育改革实施方案》《职业教育提质培优行动计划（2020—2023）》，重点支持一批职业院校和专业（群）进一步改善教育教学条件，推动6所中职学校、19个中职专业深化省级“双高计划”建设，开展省中职高水平学校和专业建设中期绩效市级评价工作，经市、省两级评价，我市32%的建设单位获评优秀等次。

3.3.3聚焦课堂教学关键要素，深化中职教育“三教”改革。

聚焦课堂教学变革，推动教学变革着力点从“教师专业化”转向“教学专业化”，借助教学能力大赛，引导教师团队聚焦岗课赛证合一、关注课堂关注学情、借助信息化改革，打造高效课堂。组织开展省“多彩课堂”评比市级遴选活动，荣获省一等奖1项、二等奖9项、三等奖10项。鼓励教师参与教材编写，“十四五”规划教材主编、副主编17本，参编15本。

3.4教师培训情况

立足新时代职业教育现代化发展目标，遵循教师专业能力成长规律，开展分层分类的专项培训，为全市职业教育高质量发展提供优质师资保障。

3.4.1以训促学，优化教师培训体系。

通过分层、分类、分段培训模式，打造一大批高水平的校长队伍、高质量的教研员队伍和高素质高技能的骨干教师队伍。2022年，全市共计5693名中职学校专任教师参加国家级、省级等各级各类培训，培训人次累计为6455人次，完成培训共计422487学分，其中：自主选课培训292811.7学分、指令性培训45998.3学分、校本研修83677学分。举办“双高”职业学校建设、提质培优、成果宣传及管理能力、教学能力、班主任素养提升班共计7个批次，来自各县（市、区）教育行政部门的干部，各中职学校校长和306名专业骨干教师参加培训提升行动。2022年评上省中职特级教师5人。

3.4.2以赛促教，提升教师专业发展水平。

全国职业院校技能大赛，教学能力比赛和班主任能力比例荣获一等奖2项，二等奖2项，获奖率位列全省前茅；1位教师获得行业赛一等奖，获得全国技术能手称号；1校入选2022年职业教育国家在线精品课程。组织开展班主任和成长导师工作室建设，入选省级名班主任工作室7个、成长导师工作室1个。温州市中职教师教学基本功评审，304名中职教师24个学科和专业说课展示，遴选产生一等奖42名、二等奖70名、三等奖112名。市中职学校教师职业技能大赛，共评出一等奖11项、二等奖22项、三等奖33项和优胜奖86项，符合大赛文件要求的赛项前三名选手，首次由市人力社保局授予“温州市技术能手”称号。 

4.校企合作

4.1校企合作开展情况

健全“名企办名校”“名企办名专业”等办学机制，探索混合所有制办学，力图突破产教融合发展瓶颈。构建温州特色“一县一产业学院”，创办大数据、宠物等17个中高职一体化、“政校行企”四位一体的产业学院。持续深入推进产教融合“五个一批”工程建设，获评2021-2022年度全省产教融合工程项目1个与产学合作协同育人项目5个；亚龙集团被评为全国职业教育教师企业实践基地。

4.2学生实习情况

认真贯彻落实教育部《职业院校管理水平提升行动计划（2015—2018年）》（教职成司函〔2018〕112号）、《教育部等五部门关于印发〈职业学校学生实习管理规定〉的通知》（教职成〔2016〕3号）和温州市教育局办公室《关于做好中职学生顶岗实习工作的通知》（温教办职〔2013〕7号），以实习规范为重点，全面深入开展以“实习管理规范活动”为主题的专项治理，将学生实习情况列入2022年全市中职学校学校发展性评价考核指标，全面落实实习组织、实习管理、实习考核和安全职责等方面要求。

5.服务贡献

高站位高起点推动我市职业教育新一轮发展，加快落实教育部、浙江省人民政府《关于推进职业教育与民营经济融合发展 助力“活力温台”建设的意见》，改革创新推进温州职业教育与民营经济融合发展。

5.1社会服务

积极主动承担社会培训任务，多形式开展面向企业职工、退役士兵、新型农民、进城务工人员和农村预备劳动力的技能培训，深入实施成人“双证制”教育培训，提升劳动力人口受教育水平。2022年，全市中职学校开展32学时以上技能培训规模超14万人次。参加2022 年全省服务终身学习相关项目遴选，获评省级示范性职工培训基地1个、示范性继续教育基地4个。

5.2对口支援

认真贯彻落实教育部、省教育厅关于精准帮扶职业教育的相关文件要求，逐项落实并努力完成温州市帮扶新疆阿克苏、西藏那曲和四川阿坝等地的职业教育对口帮扶工作。推进跨地区城乡教育共同体建设，组织在温高职院校、市内“双高计划”建设学校与文成、永嘉等5个山区县部分中职学校建立结对帮扶关系，帮助提升职业教育发展水平。

6.政府履责

6.1经费

积极探索建立中等职业教育经费投入长效保障机制，确保中职学校生均财政拨款和生均预算内公用经费按时足额拨付并逐步提高。按国家和省规定，全面落实中职免学费政策和生均公用经费制度。中职免学费政策落实方面，根据《关于进一步完善中等职业教育学生资助政策的通知》（浙财教〔2013〕1号），我市对市本级公办中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级所有在校学生免除学费（艺术类相关表演专业学生除外），民办学校按当地同类型同专业公办中职学校学费标准给予补助。生均公用经费制度制定与落实方面，根据《关于进一步完善温州市属公办学校经费保障机制的通知》（温财教〔2020〕10号），市本级全日制中等职业学校生均公用经费基准为每生每年3000元，各县（市、区）2500元。

6.2政策措施

全面贯彻全国职业教育大会精神，认真落实《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》（教职成〔2020〕7号）、《浙江省职业教育“十四五”发展规划》等文件精神，助推全市中职教育内涵发展和改革创新，整体发展水平持续走在全省前列。出台《温州市社会人员学历提升行动计划（2022-2025年）》明确温州市社会人员学历提升工作时间表、路线图与任务书，助力共同富裕示范区市域样板建设。

6.3疫情防控

指导全市中职学校统筹做好校园疫情防控和教育教学工作，科学精准落实国家第九版防控方案和“国20条”“省、市23条”“国10条”等优化措施，实行常态化督查和干部包校制度。完善校地协同机制，联防联控加强校园疫情应急处置保障，优先安排校园转运隔离、核酸检测、流调溯源、环境消毒、生活物资保障等工作，提升疫情应急处置能力。

7.特色创新

主动服务全市传统产业和战略性新兴产业对技术技能人才培养和应用技术服务需求，深化产教融合协同育人，创新人才培养模式，强化职业教育类型特征，加强高素质技术技能人才培养能力和水平。

7.1产教融合焕发新活力

推进“名企办名校”“名企办名专业”“民企托管公办职校”工程；“眼镜产业学院”“瑞立产业学院”等混改项目落地，共同为产业发展培养优秀技能人才，打造产教融合的温州样板。深化“一县一产业学院”建设，对接区域主干专业，乐清数字经济、瑞安汽摩配、平阳宠物、龙港印刷、市一老一小等18个“政校行企”四位一体、中高职一体的产业学院已启动建设，为产业转型升级培养急需人才。

7.2德技并修结出新成果

坚持立德树人，工学结合，全市教育系统39个中职学校有10个学校参与教育部项目试点，2所中职学校志愿服务队入选全国“中学生志愿服务示范项目”。强化技术技能，以赛促练，我市职业院校师生在全国技能大赛屡获金奖，全国职业院校教师技能大赛2金2银，全国行业职业技能大赛获一等奖；全国中职学生技能大赛1金3银。

7.3惠企共富彰显新担当

着力推进“职教惠企”五个“1+1”工程，21家中职学校评为温州市社会培训评价组织，获得63个职业（工种）技能等级认定资质。市本级6所中职学校试行三部门联发的《关于进一步完善市本级公办中职学校社会服务激励机制的实施办法》产生积极效益，半年合计培训21937人，培训总额达269.83万元。中职年获国家专利80多项，完成成人初高中学历提升23613人，各类职业技能培训超20万人次，为扩中提低、共同富裕提供有力支撑。2022年，作为唯一地市代表在省社会人员学历和技能提升视频会议上发言。

8.问题与展望

8.1面临挑战

一是职业教育供给与经济转型升级要求仍有一定差距。部分区域人才培养供给侧和产业需求侧在结构、质量、水平上还不能完全适应，还存在着产业转型升级背景下学校专业结构布局不够合理，专业与产业的匹配度、学校与企业的紧密度不够高，服务经济社会发展的能力不够强等问题。

二是中高本人才贯通培养体系有待进一步完善。中高职一体化人才培养规模有待进一步扩大，课程衔接有待进一步深化，中本贯通人才培养规模有待进一步争取扩大。

三是中等职业学校办学基础条件有待进一步提升。尚有13所中职学校占地面积、生均占地面积不达标。县市区师生比、市本级的双师比有待进一步提升。

8.2未来展望

坚持职业教育类型定位，围绕职业教育高地建设，以高质量发展为主线，以创新体制机制为突破口，基本形成全市职业教育与民营经济融合发展生态。

一是加快提质赋能。实施中等职业教育办学质量提升三大攻坚工程，加大中职学生技能、教师教学能力、中职校长素养的培养力度。借力“双高”建设、山区26县帮扶机制，聚焦“三教”改革，打造全省或行业内有较大影响力号召力的优质学校，建成省里排位靠前，有引领力的专业。

二是加速破难攻坚。借力温州职教发展领导小组，召开联席会议，优化部门合力，共同解决办学条件达标、劳动力受教育年限提升、产教深度融合等难题。申报共同富裕省级试点，以考核评估督促各地为中职学校发展营造良好环境，促进中职教育整体高质量发展。

三是打造高地成果。建立健全全市中等职业教育体制机制建设，完善运行保障机制，加强产教融合政策供给，进而形成有样板意义的高地建设机制。借力省级论坛，组建职业教育高端智库。建设“校企汇”智治应用平台，促进职教人才培养供给与产业发展需求精准匹配，为打造温州经济升级版提供有力支撑。培育10个省级及以上教学成果孵化项目。