浙江特殊教育职业学院工艺美术品设计专业学生在进行陶瓷釉上彩绘创作。

浙江特殊教育职业学院通过“触听结合”方式对视障学生开展人体解剖课教学。学校供图

七部门日前印发《残疾人中等职业学校设置标准》（简称《设置标准》），体现了国家对残疾人职业教育的高度重视，为加快发展残疾人职业教育提供了难得机遇。各地残疾人中等职业学校要以《设置标准》出台为契机，加快学校自身建设，推动残疾人中等职业教育高质量发展，为促进残疾人全面发展、实现全体人民共同富裕作出应有贡献。

新理念 新思想

《设置标准》结合残疾人职业教育的现状和特点，提出了现代职业教育和特殊教育的新理念、新思想。

一是明确“公办中等职业学校实行中国共产党基层组织领导下的校长负责制”。学校要认真贯彻新思想，建立适应新时代要求的学校管理体制，加强学校基层党组织建设，坚持党对学校各项工作的全面领导，切实落实好立德树人根本任务。

二是对学校招生对象规定为“以初中毕业或同等学力的残疾人为主要招生对象”。从“同等学历”到“同等学力”，扩大了残疾人中等职业学校的服务范围，保障残疾人受教育权利，让更多的残疾青年有了上中等职业学校学习的机会。学校要更新观念，做好宣传动员，让更多有就学需求和学习能力的残疾人接受中等职业教育。

三是明确“学校应落实学历教育与职业培训并举的法定职责”“积极承担当地特殊教育学校和融合教育机构的残疾人职业教育指导工作”。把职业培训纳入残疾人中等职业学校的职能范围，使残疾人职业教育的体制框架更加完善。学校要适应新形势，主动设置职能部门承担法定职责，让更多社会残疾人和在校残疾人都有接受职业培训的机会。

四是首次提出“本标准的主要指标应作为各地残疾人中等职业学校审批、检查、评估、督导的基本依据，有关内容纳入地方政府履行教育职责的督导范围”。这将有利于《设置标准》的有效实施和执行，提高权威性，同时也为学校建设发展评价提供了依据，促进学校规范化建设。

新规范 新要求

《设置标准》参照国家《中职学校设置标准》《特殊教育学校建设标准》，对残疾人中等职业教育学校的建设提出了新要求，一些量化指标适度提高了总量和人均标准。

各项指标是从全国性考虑的学校建设的基本要求，已建成的残疾人中等职业学校要对照《设置标准》逐项自查，尤其要关注师生比、校园面积、校舍面积、实训室建设等关键性指标，协调有关部门制定建设计划，并尽快完成达标任务。对已基本达标的学校，可根据当地实际提高量化指标。

《设置标准》没有对学校经费标准进行量化，但各地学校要配合当地财政、教育等部门，参照当地经济发展与职业教育拨款标准、方式及残疾人职业教育的特点，认真做好残疾人职业教育人均培养经费的调查研究，普惠加特惠，特教特办，合理制定当地的生均拨款标准或生均公用经费标准（国内外研究一般认为，残疾人职业教育的培养成本是普通职业教育的3—5倍），制定各项学校专项建设经费拨款政策，并逐步提高经费标准，保证各项建设和日常教育教学经费的需要，改善学校办学条件，不断满足残疾人对中等职业教育的需求。

新任务 新目标

从党的十九大的“办好特殊教育”到党的二十大的“强化特殊教育普惠发展”，提出了残疾人职业教育高质量普惠发展的新任务、新目标，各学校要结合《设置标准》，以实现高质量就业为导向，加强学校的内涵建设，全面提高残疾人中等职业教育质量。

一是做好学校发展规划和顶层设计，明确办学目标，把立德树人作为学校一切工作的出发点，坚持为残疾人服务办学定位的定力。构建以自强博爱、以人为本及凸显地方文化特色、专业特点和学校优良传统的文化体系，坚持以教育教学为中心，以注重育人质量文化为引领，树立全员质量意识。

二是完善以学校章程为统领的学校制度体系，提升依法治校、依规治校水平。加强教学管理制度、学生学习制度和新型人事制度等重要制度建设，规范学校各种办学行为。建立结果性和过程性评价相结合的评价体系，以毕业生就业率、就业质量和学生满意度评价来衡量教育教学质量。

三是加强师资队伍建设。学校要按照《设置标准》要求配齐配足师资，重视专业教师队伍建设，完善选聘机制，突破准入壁垒，尽量聘请技能大师、能工巧匠、行业专家等高技能人才担任专职或兼职专业课教师，促进工学结合、校企合作。同时，按教育部刚刚出台的“双师型”教师标准，提高“双师型”教师的比例，加强专业带头人培养和专业教师团队建设。要拓展教师发展平台，加大对非特殊教育专业毕业教师的培训；对担任听障、视障学生教育工作的教师，加强国家通用手语、盲文的培训。要引导教师尊重关爱特殊学生，富有爱心、责任心、耐心和恒心。

四是重视学校的教学改革创新。坚持产教融合，根据社会需求及学校和残疾学生的实际，设置适量适宜的专业供学生选择，制定适合残疾人特点的人才培养方案；坚持校企合作，从适应岗位需求和不同残疾人的特点出发，设计模块化项目化课程，做好课证融通；坚持工学结合，注重实践教学，增加学生实践机会。充分利用现代教学技术，结合残疾人的特点，尽可能地开展个别化教学，努力提高每一名残疾学生的受教育质量。

（作者：许保生，系浙江特殊教育职业学院原院长）