当前，新冠肺炎疫情持续肆虐，给欧洲乃至世界教育带来了严重影响和冲击。为努力遏制疫情严峻态势，很多教育机构被迫转向在线教育应急模式，数字化以前所未有的动力引发全球性教育方式大变革。

如何科学运用数字化技术为教育赋能，成为国际教育新课题。日前，欧盟委员会面向欧盟条约范围内所有自然人、法人、国际组织等发起公开招标，以支持欧盟数字教育中心发展。该中心是欧盟此前发布的《数字化教育行动计划2021—2027》（以下简称《计划》）总体行动之一。《计划》为后疫情时代欧盟数字化教育提供了全新的战略路线图，旨在推进长效的教育数字化变革和数字化教育模式根本转型。

以全纳卓越理念为引领——

打造公平高质量数字化教育体系

随着数字化技术变革持续加速，整个教育系统需要作出适应性调整。近年来，欧盟制定实施了大量通用数字化教育工具和政策框架，积累了丰富的数字化教育成功经验。然而，面对数字化发展新趋势，未来数字化教育转型发展还需紧跟人工智能、机器学习等新技术发展动态，汇聚利益相关者协同推进数字化教育可持续发展。同时，通过政策工具、合作框架、技术指导和研究支持，为各成员国教育系统全面深入实施数字化教育转型提供新战略框架，以此推动教育高质量、高包容性发展。

对此，《计划》提出，教育是一项基本人权，所有公民都应享有接受高质量和高包容性教育的权利，因此，要坚持全纳教育理念，在推进数字化教育转型发展中，打造高包容性的数字化教育。疫情给教育带来的重大冲击表明，数字化教育不是一个边缘问题，而是21世纪新型学习、教学和评估的核心组成部分，所有教育参与者都需要从战略高度反思，将新型数字化技术融入整个教育大系统全过程；而且，数字化教育转型涉及全社会多个利益相关者，需要全员参与。因此，后疫情时代的数字化教育转型需要加强教育工作者、私营部门、研究人员、公共部门之间的深度对话和全面合作，深化各部门之间的协同伙伴关系，家长、企业、民间社会组织和学习者本身，都应积极参与其中，使所有人都能享有高质量、无障碍和高包容性的数字化教育。

欧盟委员会主席冯德莱恩强调，要挖掘数字技术在教育中的巨大潜力，用数字技术改造传统教与学方式，为所有人提供数字化技能学习的充分条件和资源。欧盟希望，通过数字化教育促进教育平等，加强互联互通设备和组织能力建设，确保所有公民都能享有数字化教育。

以基础能力建设为基础——

构建高性能数字化教育体系

为加速数字化教育战略转型，《计划》以人工智能、机器学习、大数据等新兴数字化技术转型和基础能力建设为逻辑基础，设立欧盟专项资助计划来支持成员国的数字化教育基础设施和人工智能数字技术的深度开发，打造欧盟高性能数字化教育生态体系。

《计划》指出，当前数字化教育须跨过技术门槛，精准识别数字化技术前沿问题，增强数字化技术基础设施建设能力，有效解决数字化教育过程中基础设施技术难题，提升数字化教育组织能力，确保数字化教育相关技术和内容对所有学生的可获取性，从技术和能力建设层面解决数字化教育不平等问题。

此外，建立高容量的互联网连接，为教育机构和学习者提供快速、可靠的高性能互联网基础设施也尤为重要。对此，《计划》指出，要对互联网接入提质扩容，使教育工作者在教学中能很好地使用高性能数字化网络技术，使学习者能够在任何地方都可以进行数字化学习。同时，《计划》要求，数字化教育课程内容和学习资源开发应能够促进数字化教育高质量发展，尊重成员国国情多样性和文化丰富性；大力支持线上、面授或混合教学，推进教育工作者教学方法和教学模式创新，为他们提供参与同侪学习、交流与分享的机会。

为支持高性能数字化教育体系建设，欧盟委员会承诺将会与成员国深度协同，拓展数字化教育投资渠道，解决连通、设备等硬件设施缺口；鼓励利益相关部门就数字化教育进行更密切对话、交流和合作；成立数字化教育委员会，推进高质量全纳在线和混合式教育方法创新；设计新的欧洲统一数字化教育内容框架，搭建欧盟各成员国共享的在线资源（如大规模、开放的在线课程）平台。此外，欧盟鼓励成员国将宽带网络纳入“复兴措施基金”改革项目，为弱势群体学生、残疾学生和教育工作者提供必要的数字化教育资源支持。同时，通过伊拉斯谟合作项目支持各成员国各阶段教育数字化转型，为教师使用数字化工具提供专业知识和技能培训，并推出教师在线自我评估工具等，帮助识别成员国教师在数字技术和教学技能方面的优势与不足；研制教育工作者在教学和学习中使用人工智能和大数据的伦理准则，帮助教师深刻理解新兴技术及其在教育中的应用。

以核心素养为牵引——

大力提升师生新型数字化能力

数字化素养是师生在信息时代必备的能力指标，疫情期间数字化教育素养不足，已经引发严重教育危机。对此，《计划》指出，数字化技能应成为教育工作者的一项核心素养，数字化教学方法创新应贯穿师范教育全过程，亟须扩大数字行业实习计划，为教育工作者提供数字化教育专业发展机会。教育工作者需要创造性地使用数字化技术激励学生有效学习，支持学习者获得未来社会所需的数字化技能，确保所有学习者都能使用数字化工具和平台。

同时，将人工智能、机器学习、人机对话等新型数字化技能作为学生深度学习的核心素养，支持大中小学校、职业教育与培训组织大力开发人工智能学习资源。随着信息技术深度卷入日常生活，教师要引导学生深刻理解数字技术在现实生活中的重要作用。学生应习得和掌握数字化教育环境中的批判性思维、理性处理数字信息的能力（如识别虚假信息、管理信息超载等），培养健康、安全和有意义地使用数字技术的核心素养。

在开展数字化核心素养教育过程中，各教育机构应加强学生个人信息安全保护和网络道德建设。学校要充分发挥计算机课程的促进作用，通过创新性和激励性教学方法，培育学生计算机思维能力，增强学生STEAM领域的学习和未来职业志趣。为解决数字领域性别失衡问题，欧盟在《计划》中提出，教师、家长和相关专业人员需要鼓励女性对数字技术技能的学习，让女性有更多参与机会，努力消除数字领域的性别定式和性别偏见，优化课程和就业环境，使这一课程和职业对女性更具吸引力。

以协同治理为枢纽——

营造多元合作数字化教育新格局

为全面推进数字化教育转型发展，欧盟确立协同治理共治原则，加强各利益相关者之间的深度协同关系。欧盟发起欧洲数字教育中心招标，即在原则指导下，支持各成员国及其教育和培训机构通过多方协同积极开展新型数字化教育。

欧洲数字教育中心将构建全欧数字教育国家咨询服务网络，为成员国开展数字教育实践经验交流与合作提供网络平台，将国家和区域数字教育行动战略相融合，充分发挥政府、私营部门、专家、教育和培训提供者以及民间社会团体等多个利益相关者在推进数字化教育转型中的协同放大效应。同时，该中心将监测数字化教育行动计划的具体实施以及欧洲数字化教育转型发展的绩效。

欧盟认为，全欧数字化教育转型发展需要欧盟成员国、各区域委员会和地方当局的深度合作，加强跨部门、跨政策领域协同。面对新冠肺炎疫情暴露的全球数字鸿沟问题，欧盟将积极参与全球数字化教育治理网络，将西巴尔干半岛、非洲、亚洲和南地中海等地作为未来参与全球数字化教育治理的重要战略优先区域。

（作者孙菲系河南省博爱职业中等专业学校教师、武学超系河南理工大学应急管理学院教授）