2020年，面对新冠肺炎疫情危机，全国各级人社部门迎难而上，稳中求进，于危机中育先机，于变局中开新局，扎实开展职业技能提升行动，加快技能人才队伍建设。举办第一届全国技能大赛、开展线上技能培训、以工代训援企稳岗、推进技能人才评价制度改革、扩大技工院校招生规模……职业能力建设工作硕果累累。

关键词：国赛贺信 指明方向

技能报国 匠心筑梦

新时代，新技能，新梦想。

2020年12月10日，第一届全国技能大赛在广东省广州市开幕。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发来贺信。习近平在贺信中指出，职业技能竞赛为广大技能人才提供了展示精湛技能、相互切磋技艺的平台，对壮大技术工人队伍、推动经济社会发展具有积极作用。

习近平强调，各级党委和政府要高度重视技能人才工作，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，激励更多劳动者特别是青年一代走技能成才、技能报国之路，培养更多高技能人才和大国工匠，为全面建设社会主义现代化国家提供有力人才保障。

86个比赛项目，2500多名选手，第一届全国技能大赛是新中国成立以来赛事规格最高、竞赛项目最多、参赛规模最大、技能水平最高、社会影响最广泛的综合性国家职业技能赛事。经过3天的激烈角逐，来自全国各地的291名选手摘得奖牌。

多年以来，人社部每年牵头组织开展全国行业职业技能竞赛，竞赛项目涵盖各个职业领域，注重体现通用性、行业性等特点，每年均有上千万人参加各类竞赛活动。2020年，全国行业职业技能竞赛组织开展一类职业技能大赛10项、二类职业技能竞赛73项，涉及197个职业（工种）。

经国务院批准，人社部自2020年起，创新举办全国技能大赛。这填补了综合性国家职业技能竞赛的空白，推动我国职业技能竞赛体系不断成熟。

高位推动，多点开花。目前，全国多个省份组织开展省级综合性职业技能赛事，打造了四川“工匠杯”、重庆“巴渝工匠杯”、辽宁“技师杯”、江苏“状元杯”等竞赛品牌，部分地区还探索举办了区域性职业技能赛事。

以赛促培，以赛促训，以赛促教。随着职业技能竞赛规模不断扩大，职业技能竞赛成为重要“支点”，成为推动技能人才培养的重要抓手。

技能新起点，扬帆正当时。当前，各级党委和政府正积极落实习近平总书记的重要指示和李克强总理的批示精神，高度重视技能人才工作，积极推动高技能人才和大国工匠培养，为全面建设社会主义现代化国家提供有力的技能人才保障。

关键词：技能人才 评价改革

高屋建瓴 简政放权

用好评价“指挥棒”，才能树好高质量发展“风向标”。

近年来，人社部深入贯彻落实“放管服”改革，加大职业资格制度改革力度，减少取消280项国务院部门设置的技能人员职业资格许可认定事项，公布实施国家职业资格目录并加强监管服务。

“瘦身”之后，如何“健体”？为应对职业资格大量取消，技能人才面临评价缺失、职业发展受影响等问题，2020年，在做好水平评价类技能人员职业资格分步退出国家职业资格目录有关工作的同时，人社部继续统筹做好技能人才评价制度改革的顶层设计工作。

向用人主体放权。2020年11月，人社部办公厅印发《关于支持企业大力开展技能人才评价工作的通知》，提出按照“谁用人、谁评价、谁发证、谁负责”的原则，支持企业自主确定评价范围和评价方法、设置技能岗位等级。

开展第三方评价。人社部持续征集遴选社会培训评价组织，为中小微企业职工和社会人员提供职业技能评价服务。2020年9月，印发《关于做好部门行业职业技能等级认定试点工作的通知》，指导有关部门推荐社会培训评价组织；行业组织可继续承接退出目录的职业技能等级认定工作。

加强评价质量管理。出台《职业技能等级认定工作规程（试行）》《技能人才评价质量督导工作规程（试行）》《关于加强职业技能鉴定质量管理有关工作的通知》，积极指导规范职业技能等级认定活动。

扩大贯通规模。制定出台《关于进一步加强高技能人才与专业技术人才职业发展贯通的实施意见》，进一步延伸贯通领域。

加强技能人才评价基础。完善新职业信息发布制度和职业分类动态调整机制，2020年，发布网约配送员、互联网营销师等25个新职业信息。健全职业标准体系，颁布56个国家职业技能标准。

截至2020年11月底，共有3700余家企业、近900家社会培训评价组织完成职业技能等级认定工作备案，104万人取得职业技能等级证书。

目前，一套以职业资格评价、职业技能等级认定和专项职业能力考核等为主要内容的技能人才评价制度已初具雏形，一套科学化、社会化、多元化的技能人才评价体系正在发挥重要效能。

关键词：技能培训 线上“充电”

转战云端 共抗疫情

危中有机，唯创新者胜。

新冠肺炎疫情突如其来，给线下职业技能培训按下了“暂停键”。全国各地人社部门积极开展“互联网＋职业技能培训”，将线下培训“推上云端”。

2020年2月，人社部会同财政部，专门印发《关于实施职业技能提升行动“互联网＋职业技能培训计划”的通知》，明确2020年实现“511”线上培训目标征集遴选50家以上面向全国的优质线上职业技能培训平台，推出覆盖100个以上职业（工种）的数字培训资源，全年开展100万人次以上的线上职业技能培训。

3月，人社部制定出台《关于印发百日免费线上技能培训行动方案的通知》，在全国集中组织实施以“抗疫接力，技能就业，助力脱贫”为主题的百日免费线上技能培训行动。

3月至6月，百日免费线上技能培训行动取得了阶段性成果线上培训实名注册学员超过1300万人次，参加线上培训超过1200万人次，累计投放课程资源11.4万个，学习时长近2亿小时。

线上培训资源免费开放，线上培训资源质量不断提升，线上培训服务不断完善……实施“互联网＋职业技能培训计划”，开展线上培训，既是“战时”职业培训的举措，又是顺应时代和市场需求的常态化职业培训，形成了疫情防控常态化条件下的线上培训新热潮。

关键词：以工代训 稳住岗位

援企稳岗 提质增效

留得青山，才能赢得未来。

面对疫情对中小微企业和交通运输等行业生产经营造成的重创，人社部果断采取行动，创新开展以工代训工作，将援企稳岗保就业作为培训工作的目标，扎实推进“六稳”“六保”落到实处。

真金白银，援企纾困。2020年5月9日，人社部、财政部联合下发《关于实施企业稳岗扩岗专项支持计划的通知》，要求用足用好职业技能提升行动专账资金，拓宽以工代训范围，支持企业稳定岗位，鼓励企业吸纳更多就业，保障劳动者基本生活，努力保持就业局势和社会大局稳定。

5月20日，人社部办公厅印发《关于大力开展以工代训工作的通知》，要求全力支持中小微企业吸纳就业困难人员等开展以工代训，支持受疫情影响出现生产经营暂时困难导致停工停业的中小微企业组织职工开展以工代训，支持外贸、住宿餐饮、文化旅游、交通运输、批发零售等行业的各类企业开展以工代训，为企业“留得青山，赢得未来”提供有力支持。

通过召开视频会、专题调度会、调研指导和宣传指导等，人社部大力推动以工代训政策落实落地；各地人社部门积极出台升级版政策，实施专项行动，开展百日攻坚行动，全力支持企业开展以工代训。

形式灵活多样，内容务实具体，培训成效显著……职工一边工作，一边提升技能；企业一边稳岗扩岗，一边提升发展质量。以工代训以其天然优势，颇受企业和职工青睐。截至2020年11月底，全国以工代训支持企业41.8万家，支持企业职工1106.6万人。

关键词：技工院校 招生超预期

多管齐下 稳中求进

“大力发展技工教育”，是习近平总书记作出的重要指示。

持续扩大技工院校招生规模，是大力发展技工教育、缓解技能人才短缺的重要举措，也是2020年统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要任务。

招生130万人，这是人社部于2020年6月下发的《关于做好2020年技工院校招生工作的通知》提出的原定计划，比2019年增加20万人。

面对新形势、新任务、新要求，在非常时期，人社部采取非常举措。

找准立足点，坚持稳中求进。人社部立足服务经济发展、促进就业和脱贫攻坚实际需求，指导全国技工院校以“爱劳动、上技校、长技能、好就业”为主题，做好招生工作，并强化技工院校培养特色，优化培养结构，做好专业更新，推进校企合作，提高办学质量。同时，疫情期间，免费开放“技工教育网”，助力技工院校实现“停课不停学”，全面提升技工院校学生职业技能水平和就业创业能力。

多管齐下，破除招生“梗阻”。进一步推动人社部、教育部联合下发的《关于做好技工院校招生工作的通知》落实落地，指导各地继续推动将技师学院、技工院校纳入职业教育统一招生平台，支持将进入高等学校序列的技师学院纳入高职（专科）统一招生平台，支持其参与高职扩招。

顶层设计，加强劳动教育。2020年4月，人社部下发《关于加强技工院校劳动教育的实施意见》，加快构建德智体美劳全面培养的技工教育体系，修炼技工院校“内功”，持续扩大学校影响力，以自身魅力吸引学生。

闻令而动，使命必达。2020年，全国技工院校招生约160万人，其中建档立卡贫困家庭子女约8万人，圆满完成原定任务。