——四川邮电职业技术学院“双高计划”建设谱新篇
四川邮电职业技术学院坐落在国家中心城市成都，创办于1956年，是四川省政府部门举办、中国电信旗下四川电信实业集团管理的高职学院。2019年12月，学校成功入围“中国特色高水平高职学校和专业建设计划”（以下简称“双高计划”）建设单位，是国家示范（骨干）、国家优质和“双高计划”建设院校，是国家首批现代学徒制试点、四川省高端技术技能型本科人才培养改革试点高校。多年来，学校坚持以立德树人为根本，以服务地方经济社会发展为宗旨，积极主动融入信息通信产业链，办学内涵与办学实力不断提升，走出了一条具有川邮特色的高职教育发展之路。
对标“双高” “一体两翼”专业群充当“铁三角”
“双高计划”是推进中国教育现代化的重要决策，旨在打造技术技能人才、培养高地和技术技能创新服务平台，引领职业教育服务国家战略、融入区域发展、促进产业升级。“双高计划”着眼于推动新时代高职教育高质量发展，目标是要集中力量建设一批“引领改革、支撑发展、中国特色、世界一流”的高职院校和专业群。在学校成功入围“双高计划”过程中，“一体两翼”三个专业群好比“铁三角”，起到了举足轻重的作用：通信技术专业群侧重通信网络方向，着力“修路”；IT应用专业群侧重信息化应用方向，着力“造车”；现代服务专业群侧重通信服务与营销，着力“运营”。通信技术专业群是其中主体，因为智能通信网络是一切智慧化应用的承载平台和基础，好比高速公路之于汽车。通信技术专业群包括通信技术、物联网应用技术、通信设计与监理等5个专业，组群逻辑可用“12234”概括：瞄准1个目标，即助力建设智能信息高速公路；把握2个方向，即云服务和高宽带；聚焦承载和接入2个网络；覆盖蜂窝移动、固定宽带、短距无线的3种接入模式；服务设计、施工、监理、运维4个领域。
学校成功入围“双高计划”的深层次原因，归纳起来得益于“四有”：时代有召唤、产业有支撑、行业有期待、学校有优势。作为全国邮电通信类高职院校中仅有的国家骨干高职院校，学校肩负着以“双高计划”建设为新起点，通过推动邮电通信高职教育供给侧结构性改革，从而更好地满足人民群众对更优质邮电高职教育需求的使命。以5G、大数据、云计算、物联网等为代表的新一代信息技术广泛应用，电子信息产业和数字经济领域规模大、发展快、质量高，学校专业建设和服务领域有规模巨大、高速成长、优先发展的产业支撑。5G移动通信独立组网带来新机遇，物联网短距无线通信带来新应用，承载网转型带来网络结构再造，沙锤型网络改变为杠铃型网络；海外运营咨询业务快速发展……技术演进和市场竞争推动通信企业转型升级，人才和技术需求旺盛而迫切。
办学层面的突出优势，在学校成功入围“双高计划”工程中倍加凸显。一是企业办学，建立了“政府举办、企业主管、行业支持、共建共享”的办学模式，实行“一元双轨”管理模式，核心是校企融合、相互依存。二是对接信息通信产业的特色专业。长期扎根深耕信息通信行业，专业建在产业链上，体现了鲜明的产业特色，形成了显著的专业成效和高水准。三是形成了服务社会的特色品牌。学校建设有电信、移动、联通运营商员工培训基地、全国职工教育培训示范点、省市两级高技能人才培养基地，提供专业化、标准化、品牌化培训服务，年培训超过25万人/日。四是建成了军民融合的特色学校。学校是国防特色学校，是四川省火箭军、武警、陆军直招士官培养的两所高校之一，还是四川省、成都市退役军人承训机构。
矢志创新 “邮电高职四川模式”树立“新标杆”
以体制机制创新为抓手，近年来学校通过政行企校共建的办学模式，着力将央企办学的体制优势转化为办学的机制优势和资源优势，充分发挥背靠行业的优势，不断提升办学活力，走出了企业办学新路径，探索形成了“邮电高职四川模式”。
这一模式的内涵，首先体现在打造政行企校共建共享办学模式。在体制层面多方支持，即政府部门举办、企业主管、行业支持、共建共享；在学校如何处理与外部关系层面是服务驱动，即“有为才有位”、市场化思维，做企业价值的推动者。
其次，创新“双轮驱动、一元双轨”运行管理。高职学历教育和职业培训协同发展，学校作为“一元”中心，在职能管理、后勤服务、实训环境等方面，面向高职学历教育和职业培训板块提供统一支撑，但作为高职学历教育板块遵循教育规律，按事业模式管理；职业培训板块遵循市场规律，按企业模式管理。
再其次，实行“三循环”能力提升机制。实现高职学历教育与职业培训之间的内在统一、价值共创，推动学校高质量发展。学校探索出以应用型科研项目为载体，通过三个循环实现教师队伍能力提升、人才培养质量提升、学校造血能力提升：第一个循环，教师通过参与应用型科研项目研发实施，提高自身能力，打造品牌化三师队伍（教师、工程师、培训师）；第二个循环，成熟的培训课程转化为高职课内课程，提升人才培养质量；第三个循环，开发出的培训课程面向企业，获取价值回报，提升学校造血能力。
“邮电高职四川模式”的形成有着深刻的时代和行业发展背景。经过多年改革，一是邮电从政企一体变为规范的市场主体，并在境内外上市，企业的管理模式、治理结构等均发生了颠覆性变化。从过去邮电一家到后来分为中国电信、中国移动、中国联通等三家主体通信运营商和中国邮政，并组建中国铁塔、中国通信服务以及一大批通信建设、设计、监理等通信服务企业。二是目前通信市场总规模较改革前规模更大、技术更先进。三是通信作为国民经济先导产业在经济社会发展中的作用越发重要，在此次疫情防控中体现得尤为明显。
“邮电高职四川模式”的形成也是职业教育办学的内在要求。职业教育坚持以需求为导向、以就业为宗旨，以需求为导向的核心是以市场为导向，用市场机制保障办学要求。人事分配制度改革、绩效管理和绩效考核的核心是将企业管理理念引入学校管理，用市场化思维和方式处理好内外部关系。同时，资源保障是高质量发展的基础，办学经费和投入怎样更有保障、怎样通过体制机制创新实现学校造血功能提升？以应用型科研项目为载体，实现师资队伍能力、人才培养质量、社会服务能力的提升，只有自身具有良好造血功能才能实现良性发展。
“邮电高职四川模式”既厚植了学校背靠行业的产教融合优势，又构筑了学校服务地方、融入地方的新优势，引领推动了同类高职院校健康发展，有效破解了在地方财政投入、主办企业投入路径、服务区域发展方式等方面的困局，得到全国通信类高职学院广泛认可。
育训并举 “双轮驱动”担纲“发动机”
“职教20条”提出，实施学历教育与培训并举是职业院校的法定职责。学校多年来做了长时间、卓有成效的探索，诸多经验做法已凝结为学校的发展战略、工作机制和管理制度。
学校的职业培训从服务企业内部员工培训起步，如今承接的企业培训项目则完全实行市场化操作，都要经过严格的招投标流程。同时，客户不再局限于通信企业，已拓展至政府部门及其他行业，培训规模快速扩大，培训模式也从传统培训向“咨询+培训+实战”一体转型，实现了规范化、专业化、品牌化，从1.0时代走到了3.0时代，正迈向4.0时代。
培训过程中，学校管理团队得以更准确地把握企业和产业发展脉搏。教师参与培训工作对其能力提升作用巨大，一个优秀的培训师一定是受学生欢迎的教师，教师们通过培训与企业和产业的距离更近，企业对学校的认可度更高；通过培训，学校不仅能获得一定收益，还可提升造血能力和教育资源保障能力。做好培训绝非单纯获取收入、补充办学经费，而是涉及如何实现学校可持续发展、加强师资队伍建设、提高人才培养质量、提升社会服务能力的根本性和系统性问题。因此，学校一直坚持一手抓高职学历教育，一手抓职业培训，并升级为学校的发展战略——双轮驱动。
“双轮”之间的关系，首先是在共同目标和价值引领下的“双轮”。共同目标就是服务学校高质量发展，共同价值就是“互促共赢、共生共长”。不谈培训的高职教育不是优质的高职教育，不谈促进人才培养质量提升的培训也不是优质培训。其次，是遵循不同内在动力机制的“双轮”。高职学历教育坚持社会目标，遵循教育规律，按事业模式管理和运行；职业培训坚持效益目标，遵循市场规律，按企业模式管理和运行。再其次，是在学校统一指挥、支撑下协调运行的“双轮”。统一指挥能确保方向正确和处理好两者之间的关系，统一支撑便于提升资源利用效率，实现“1+1＞2”的效果。学校在党建、人事、财务、后勤、信息化等方面实现学校一元化统一管理，而具体运营包括绩效考核、收入分配、管理授权等方面，则按不同业务板块分别按不同模式进行，这一特殊运行机制即为“一元双轨”。
“一元双轨”机制的成功实施近年来取得丰硕成果。学校毕业生初次就业率多年来一直保持在95%以上，就业单位主要为中国电信、中国移动、中国联通和中国通服等通信运营商及支撑服务企业，就业质量比较高。受疫情等不确定因素影响，2020届毕业生就业压力较大，但学校提早谋划、周密部署，依托行业优势、定向士官培养以及积极的就业政策，累计举办分形式、分类别、分行业的招聘会50余场，为毕业生提供就业岗位比达到1∶4，今年毕业生就业率依然保持了高水平。
“职教20条”的出台，标志着职业教育迎来了新时代；“双高计划”则被视为落实“职教20条”的重要举措和职业教育“下好一盘大棋”的重要支柱。随着我国经济发展和转型加速，迫切需要通过职业教育供给侧结构改革提供更多更好的高素质技术技能人才。学校下一步发展的重点，是以“双高计划”建设为新起点，有效承接“两化融合”、智慧中国、军民融合等国家战略，将学校背靠行业、融入产业的体制优势更好地转化为高质量办学的机制和资源优势，奋力打造信息通信技术技能人才培养高地和技术技能创新服务高端平台，将学校建设成为四川省及西部地区信息通信行业重要的人才培养、培训赋能和技术服务基地。力争再通过5年左右时间，将学校建设成为全国一流、国际有影响的高水平特色高职院校。（冯远洪 四川邮电职业技术学院党委副书记、校长）