甘肃省政府办公厅近日发布了《教育部甘肃省人民政府关于整省推进职业教育发展打造“技能甘肃”的意见》（以下简称《意见》），瞄准“技工难学”“做技工难”“招技工难”等等困扰职业教育发展的诸多问题，放出多项政策大招，引发各界对职业教育发展的关注。

8月4日上午，教育部和甘肃省委省政府在兰州联合举行了整省推进职业教育发展、打造“技能甘肃”启动大会。按照部省共建的“技能甘肃”目标，将通过夯实中职、办优高职、试办本科，建立中高纵向贯通的职业学校体系，推出一批职业教育国际品牌，将甘肃建成“一带一路”沿线国家产业亟需技能人才供给高地。

应用型本科：将有10所以上省属本科高校面临转型

应用型本科偏少是职业教育普遍“短板”。针对这种情况，《意见》提出，教育部“支持甘肃把现有半数左右省属本科高校转型为应用型本科高校；按照高校设置程序和标准，将1—2所首批转型发展的本科试点院校转型为应用技术大学，1所院校转型为职业技术师范大学，分专业支持一批高水平工科院校举办职业技术师范教育。”“依法依规推进2—3所符合条件的独立学院单独转设或与省内优质高等职业院校合并组建为职业教育本科院校。”

目前，甘肃共有16所省属本科高校，另有5所独立高校，按照《意见》提出的目标，未来几年甘肃将有10所以上省属本科高校面临转型，成为应用型本科高校。

为了破解应用型本科高校可能面临的“招生难”，教育部提出将支持甘肃积极创新，本科层次职业教育招生类别由甘肃自主确定比例，单列计划、单独录取。新增本科（含专升本）、硕士招生计划主要用于应用型本科、职业教育本科和专业学位研究生教育。

在做强应用型本科高校教育的同时，《意见》也提出了“做强专科层次”和“中职层次”职业教育的措施。将按照国家“双高计划”（中国特色高水平高职学校和专业建设计划）建设标准，实施省级高水平高职院校和专业建设计划，集中力量建设10所高水平高职院校和30个高水平专业群。支持省外“双高计划”建设院校与甘肃高等职业院校签订战略合作协议，每年互派一定数量专业带头人、骨干教师和管理干部挂职交流。支持甘肃“双高计划”立项建设院校的骨干专业试办本科层次职业教育。

产教融合：“大企业”兴办“大教育”

近年来，曾经一些大型国有企业开设的职业教育学校，在国企改制、改革中被划归地方。这种职业教育脱离企业的后果，职业教育与企业需求的“脱节”。

为改变这种状况，《意见》明确提出，发挥国有企业兴办职业教育的优势，支持中国石油兰州石油化工有限公司、酒泉钢铁（集团）有限责任公司、金川集团股份有限公司、中国铁路兰州局集团有限公司等有条件的国有企业继续办好做强职业教育，落实企业办学主体责任，按照职业院校生均经费相关规定，足额拨付所属职业院校生均经费。同时，省内所有企业需设置学生实习、学徒培养岗位，原则上每年按企业职工总数的2%接纳职业院校学生实习。

企业培养所需技能人才、由政府“买单”。有关人士分析指出，“大企业”兴办职业“大教育”，必将带来开创产教融合发展新局面。

“技能甘肃”还将致力于构建产教融合发展新业态，探索推动产业、行业、教育行政部门多元合作管理方式。建立甘肃省职业教育集团考核评价体系，力争5—10个职教集团获批国家示范性职教集团。面向国内外产业亟需，引导现有职教集团吸纳国内外优质企业，全面推行现代学徒制和企业新型学徒制，构建产业、行业、企业、职业、专业五业融合发展模式，实现学生入学即入职，毕业即上岗。

“工匠”变“名师”，服务“一带一路”

受制于体制、编制的制约，让“能工巧匠”走进校园成为“职教名师”的呼吁，多年难以落地。此次《意见》，为“工匠”变“名师”规划出清晰地路线图，让“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”有了制度保障和教育支撑。

具有工程师、各级技师等技术职务，又取得教师资格并从事职业教育教学工作的人员，通常被称为“双师”。但是，一个有目共睹的现实是，“双师短缺”是目前制约职教发展的短板。

针对这些问题，甘肃提出推动教师、教材、教法改革，推动职业院校人事制度改革，技能大师、“能工巧匠”将走上教师岗位，努力打造“双师型”教师队伍。建立职业院校高层次人才引进机制，健全职业院校教师编制动态调整机制，扩大职业院校用人自主权，推动职业院校人事制度改革。支持西北师范大学联合兰州理工大学、兰州交通大学探索试办职业技术与教育领域教育硕士、博士,定向招收职业院校教师，提升职业院校教师教学能力、管理水平、科研攻关能力。

同时，校企共同建设100个教师企业实践流动站、100个技术技能传承创新工作室，建立甘肃省行业企业岗位技能资源库平台。制定“双师型”教师认定、聘用、薪酬标准，建立分层分类的教师职业标准和符合职业教育特点的教师分类评价标准。落实职业院校教师权益保障和激励机制，在核定绩效工资总量时给予适当倾斜。实施“陇原巨匠”培育工程，培育一批有绝活、善育人的“双师型”教师。（康劲 崔小清）