——永州职业技术学院滚动实施社会调查服务地方经济社会纪实

引子一

职业院校如何服务地方经济社会发展？职业院校人才培养规格和质量如何对接地方经济社会发展需要？职业院校如何发挥技术和人才优势帮扶疫情后的企业复工复产？带着这些问题，2020年4月8日，永州职业技术学院本着有效发挥高职院校服务地方经济社会发展的初衷，联合永州市工业和信息化部门，赴永州市11个县区和永州市经开区开展专题调研，详细了解永州区域内企业、景区、乡镇对高职人才的需求状况，拓展学校毕业生就业渠道，征求各县区对学校办学等方面的意见。本次社会大调查由学校领导亲自带头，各调研组在调研过程中详细了解了园区企业工人返岗和企业建设进度等情况，重点调查了企业人才需求状况；同时，向企业表达了学校发挥自身优势，精准对接企业需求，为企业复工复产、员工培训、技术研发和人才培养发挥作用的主动意愿，继续把服务区域经济社会发展、服务脱贫攻坚的各项措施做实做细并且见实效，彰显学校的社会服务能力。

引子二

2019年3月30日，由永州职业技术学院牵头组建，高等教育出版社、襄阳职业技术学院、沧州医学高等专科学校、肇庆医学高等专科学校、天津医学高等专科学校共同发起的职业教育医学检验技术专业教学资源库协作联盟暨全国医药卫生类高职高专助力健康乡村建设协作联盟，于长沙启动成立。“两个联盟”的成立，旨在更好地推动职业教育走共商、共建、共享的办学道路，促进产教研深度融合，不断提升人才培养质量，积极探索资源库建设和持续发展的新模式，在健康中国和乡村振兴战略的牵引下，助力健康乡村建设。全国医药卫生类高职高专助力健康乡村建设协作联盟的主要任务，是开展因病致贫、健康中国建设过程中家庭情况调查与对策研究，为政府部门决策提供参考；加强全国医药卫生类高职高专助力乡村健康建设、健康中国建设的交流与协作，推动高职高专协同开展医疗帮扶、健康中国建设工作；承担相关政府部门的委托工作，为医疗帮扶提供咨询与服务；组织开展职业教育帮扶、健康中国模式创新，不断拓展职业教育精准帮扶途径；总结推广职业院校医疗公益帮扶、健康中国经验与案例，为职业院校深入推进医疗帮扶工作提供借鉴；宣传职业院校医疗帮扶工作成果，扩大职业教育医疗帮扶、助力健康中国建设的社会影响。“两个联盟”的成立，是落实全国职教系统贯彻党中央打赢脱贫攻坚战部署、贯彻《国家职业教育改革实施方案》的务实之举，对于进一步深化全国医药卫生类职业院校间的合作，充分发挥医药卫生类专业资源优势，促进乡村健康公益扶贫，具有十分重要的意义。

为落实《永州职业技术学院章程》《全国医药卫生类高职高专助力健康乡村建设协作联盟章程》，围绕国家“精准扶贫”“健康中国”“健康乡村”“乡村振兴”战略，作为地方综合型职业技术学院和全国医药卫生类高职高专助力健康乡村建设协作联盟发起人、创始人的永州职业技术学院，是怎样践行助力行动的呢？ 

不忘初心，守正创新

找准位子

一是守正职业类型教育的本位。

2019年，国家印发的重磅文件《国家职业教育改革实施方案》可谓职业教育领域的“硬核”文件，方案提出职业教育和普通教育是两种不同的教育类型，具有同等重要的地位，要开启职业教育改革发展的新征程，提出深化职业教育改革的路线图、时间表、任务书，明确今后5年的工作重点，为实现2035中长期目标以及2050远景目标奠定重要基础。永州职业技术学院从首批立项建设全国示范性职业技术学院之初，就以守职教初心、担育人使命为行动指南，走出了一条“以服务求支持，以就业促发展，产学研相结合”的发展之路，形成了鲜明的办学特色。学校秉承举好4面旗：服务民生健康的旗、服务产业发展的旗、服务文化传承的旗、服务社会公益的旗；讲好4句话：助力民生健康、促进产业发展、担纲文化传承、服务社会公益；打好4张牌：民生牌、产业牌、文化牌、教育牌，始终守正职业类型教育的本位，与时俱进。如，学院始终致力于提高基层农民的专业技能与务农技能，服务农村产业结构调整，实现农村人力资源向人力资本的转变。围绕国家“精准扶贫”“健康中国”“健康乡村”“乡村振兴”战略，始终贯彻职业教育要大范围地渗透到农村中去，真正发挥其在新农村建设中的作用；坚持培养新农村懂技术、有文化、会经营的新型职业农民，真正体现职业教育服务于社会主义新农村建设的迫切需要，实现了职业教育作为不断提高个体职业技能与素质的类型教育本位。

二是守正中国高等教育的等位。

“大学之道，在明明德，在亲民，在止于至善”，这是儒家经典《大学》里的一句话。古代的“大学”虽与今天的大学所指不同，但其精神内核却有相通之处。“大学”就是要为国为民求学问，“大学”就是要有道德和精神层面的更高追求，“大学”就是要探求真理、培育英才——此“大学”之所以为大也。

职业高等教育姓“职”名“高”，永州职业技术学院脱胎于中等职业学校，但自成立之初，就守正中国高等教育的等位，始终坚持党的教育事业，以培养高素质技术技能型人才为己任，立足自我，奋发图强，以思路求出路，以实干创实绩，以作为谋地位；持续更新和转变发展模式，在高等教育改革、学校管理体制机制和办学理念方面力行守正、务实、创新,强化内涵建设、彰显特色发展、提升办学品质，大胆、自信地走出自身发展路子，不断提高学校的办学水平和综合实力，实现跨越式发展。

学校为体现高等教育的引领带头作用，服务湖南畜牧养殖业发展，2013年牵头成立了省级职教集团——湖南现代畜牧养殖职业教育集团，现有集团成员35家。学校牵头组织集团内洞口职业中专、溆浦职业中专等学校和企业行业协会组成开发团队，共同开发慕课，建设完成畜牧兽医专业“专递课堂”，共同制定《畜牧兽医专业技能型人才培养质量评价标准》，共同开发畜牧兽医专业的课程企业标准、行业资格标准等，大大促进了专业建设。多年来，通过搭建交流平台，完善体制机制，集团运行规范有序，集团效能进一步强化，集团功能进一步完善。2018年11月，学校还牵头成立了永州职业教育集团，职教集团由当地政府部门主管，在当地教育主管部门的领导下，以永州市高、中等职业学校为核心，相关部门、企事业单位参与，以培养高素质技术技能人才、满足行业企业需求为目标，以校际合作、校企合作和产学结合为主要形式，以项目合作和专业建设为纽带，以教学、培训、科研和就业为主要内容开展集团工作；集团下设毕业生创业就业孵化中心（园）、中高职一体化指导中心、校企合作共享型实训中心（基地）、社会服务培训中心和职业教育研究中心（会）等5个中心，功能完善，功效卓著。

三是守正服务地方经济社会的正位。

高校具有人才培养、科学研究、服务社会的职能，当前高职院校已占据了高等教育的半边天，服务地方区域经济社会发展是高职院校的重要职责与功能。高职院校的发展壮大离不开地方区域经济社会的支持。反之，高职院校能够为地方经济社会的发展提供智力支撑与人才供给，二者是相互合作、相互促进、协调发展的。因此，高职院校需要结合地方经济社会发展实际，针对企业用人标准，制定科学的人才培养方案与办学标准，在深度和广度上与地方经济社会全面对接，才能使职业教育发挥应有的社会功能。学院始终秉承“立足永州，服务三农”的办学定位，在办学过程中，以市场需求为导向、以社会资源为依托、以岗位需要为内容，重视实践操作能力、问题解决能力与技术创新能力的培养，坚持采用灵活办学的方式，开设市场急需的专业，拓宽学科知识的范畴，满足培养目标的基本需要，分步骤地建立起具有职业教育风格与特点的教育教学体系，不断提高教学质量，培养出生产、建设、管理与服务行业等一线应用技术型人才。多年来，学校积极开展“三下乡”、扶贫帮困、金秋助学等活动；同时，积极开展地方文化进校园活动，传承中华舜德文化、女书文化、瑶族文化，履行职业教育服务文化传承的社会责任，与此同时，高举服务社会公益的旗帜，在积极进行社会调研的基础上，针对永州地方小学教育和学前教育师资严重匮乏的社会现实，积极创造条件申报幼儿健康与管理和学前教育专业，加强培养小学教育和学前教育师资，服务社会公益。

守正创新，要求学校恪守地方性综合型职业高等教育的正道，胸怀地方性综合型职业高等教育的正气，追求地方性综合型职业高等教育的心正、法正、行正。这是作为现代职业教育的使命和责任。创新要求地方性综合型职业高等教育勇于开拓，善于创造，不断推陈出新。守正与创新共生互补，互为促进。守正是创新的根基，发挥主导；创新是守正的补充，相辅相成。作为地方性综合型职业高等教育既要强调规范守正，又要不断创新前行。只有这样，才能立高行远。

目标靶向，问题导向

摸清底子

地方高职院校应当对区域内经济社会发展所需要的人才进行调研分析，把人才教育需求的层次统计汇总，根据不同层次需求，在进行分类调研的基础上，汇总出专业需求并进行分类整合，对需求相对集中的主要专业进行分析，调整已有的专业设置，开拓出新型需求的朝阳专业。这样一来，对于区域内人才对教育的需求就有更多的选择，也给他们的学历提升、继续教育培训提供了方便快捷的实现途径。

此次调研是学校针对地方经济社会的滚动实行社会大调查的第3次全面普查。比起前两次而言，这一次规模更大、涉及面更广，调研主要有3个特点：一是涉及范围广、项目分类细。不仅对市属重点行业、企业的产业人才需求进行摸底调查，还摸清了国家、湖南省驻永州企业和单位的产业人才需求；不仅对支撑县域经济的县区重点产业人才进行摸底调查，还摸清了在各类产业发展中发挥重要作用、才能出众的“土专家”人才；不仅调查摸清各行业的产业领军人才数量，还调查摸清了各行各业研究生、博士生数量；不仅调查摸清产业技术平台数量，还调查摸清了各行业、产业的急需紧缺产业人才需求。二是涉及部门多，任务分工严。调研突出重点，重点调查摸清各行业现有产业人才底数和当前急需紧缺的产业人才需求，涵盖永州市文化旅游、古城建设与保护、电力、资源综合利用、装备制造、医药、新材料、新能源、信息、商贸物流、现代农业、健康养老、通用航空、金融保险、高新技术、科技企业、国有（控股）企业、中小微企业、民营企业等多个主要产业领域，以及教育、卫生、农业、林业、水利等行业系统。三是时间安排紧，质量要求高。此次摸底调研目前已基本完成，调研深入基层全面掌握真实信息，切实把各行各业产业人才底数摸准摸实。掌握摸底调查数据后，学校还要对各行业领域的产业人才进行全面的结构分析，形成系统报告，为服务地方党组织和政府部门工作，加大人才引进、培育、使用力度，提供真实可靠的依据。真正摸清了地方产业发展的底子，摸清了地方经济社会发展的底子，摸清了地方文化传承的底子，摸清了国计民生需要的底子，为下一步工作的开展明确了方向、找准了工作切入点，真正实行目标靶向、问题导向。

谋局布篇，共绘宏图

开对方子

“开对方子，才能找对路子”。推进职业教育改革、推动职业教育“三教”改革、产教融合、校企合作、德技并修、知行合一，首先要有好思路、好方子。要坚持从实际出发，因地制宜、理清思路、完善规划、找准突破口。

承继传统老方。学校秉承“立足永州，服务三农”的办学定位，在办学过程中，对于凝练出来服务地方经济社会经济适用的传统服务内容、服务模式、服务方法、服务理论，学校持之以恒地坚持。如，服务地方三农的畜牧兽医专业，联合深圳润农科技有限公司、山东捷瑞数字有限公司、湖南恒惠农业有限公司共建，联合升级改造学院原有生态实训农场，成为本区域生猪外贸出口基地，联合打造校企合作生产性实训基地，并成功申报为湖南省校企合作生产性实训基地项目，从而引领农民脱贫致富，成为服务区域“三农”的示范。 

创新改革新方。随着职教改革的深入推进，如何围绕职教改革做到方向正确、目标明确、节奏准确、问题精确，这就需要进一步统一思想，分清形势，围绕地方性职业教育特点和现实需求，拿出符合实际、操作性强的推进措施和具体方案。立足当前、谋划长远，充分发挥承载功能，科学分配公共资源，合理谋局布篇，共同开创职业教育美好未来。因此，学校在持之以恒地践行服务地方经济社会传统基础上，拓展服务内容创新、服务模式创新、服务方法创新、服务理论创新。例如，作为联盟发起人、创始人的永州职业技术学院，在联盟助力健康乡村建设行动中践行：第一，服务模式创新。联盟拓展出定期义诊、远程问诊、流动医院巡诊、签约家庭医生专诊等新服务模式。第二，制度与机制创新。联盟出台定期考核评比奖励机制、协同机制、反馈与跟进机制。其中，协同机制包括了联盟内部协同机制、助力对象集体与个人之间的协同机制、联盟与助力对象之间的协同机制。第三，融合平台创新。学校积极开辟助力健康乡村公益平台、线上线下培训服务平台、远程问诊平台、农村医学生培养平台，实现与时俱进，常创常新。

挂图作战，精准施策

找准路子

永州职业技术学院在创新服务地方经济社会发展的策略上，等同于学校自身的扶贫攻坚任务，一直以来，对照学校质量提升工程和服务地方经济社会精准施策、挂图作战、分类评估、动态监测，持之以恒地坚持打好职业教育协同地方经济社会发展的长效战。

一是明确分工，压实责任。

层层签订学校相关职业教育改革项目的攻关责任书、立下军令状，分工明确，责任清晰，任务到人，考核到位。如，专业群结构动态调整任务在学校，专业结构动态调整任务在二级学院，课程结构动态调整任务在教研室，实行三级项目动态调整和责权考核机制。

二是设定时间，挂图作战。

在规定的时间内，部署大会责成各二级学院、处室、二级独立法人立即行动，动态调整专业、课程和资源，层层传导压力，按照时间节点要求，教育教学改革积极稳妥地有序推进。

三是加大督查，形成合力。

建立进度报告制度和工作督察制度，及时掌握情况，适时调度工作，不时督察进度，强化问责。“众人拾柴火焰高”，形成整体推动完成服务地方经济社会任务的态势，围绕国家“精准扶贫”“健康中国”“健康乡村”“乡村振兴”战略，落实助力责任。

按照上述3个方面，学校在新一轮社会调查服务地方经济社会总结研讨会上，布局了在未来一两年新申报小学教育、艺术教育两个新兴专业，与以前规划的幼儿发展与健康管理专业、学前教育专业共同架构专业群，服务地方民生发展。

提质培优，增值赋能

迈稳步子

一是学校章程完全落地，人才培养质量稳步提升。

学校与时俱进，健全专业随产业发展动态调整机制。围绕区域规划的优势产业，结合重大工程和项目，以产业发展需求为导向，分区、分县优化专业布局，形成产业结构调整与专业设置变革的驱动调控机制。科学规划优势产业和其他重点产业对应的专业及学生数，升级改造传统产业相关专业，扶持农林和养老、家政等专业及现代农业、先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业等人才紧缺专业，培育优势特色专业，与区域经济、行业产业结构完全对接。据麦可思公司提供的永州职业技术学院应届毕业生培养质量评价数据显示，本校2018届、2019届毕业生的工作与专业相关度分别为82%和80%，近4届毕业生的工作与专业相关度均在80%以上。毕业生对母校的整体满意度评价较高。学校就业处调查数据显示2018、2019连续两年，毕业生对母校的总体满意度都达到了88%以上，雇主对2018、2019两年的毕业生满意度都达到了96%以上。

二是体制机制不断完善，学校步入良性循环。

目前，学校正在为全面贯彻落实关于加快发展现代职业教育的精神，根据区域经济社会和行业产业发展现状及趋势，主动适应湖南优势特色产业、战略性新兴产业及湖南承接产业转移国家级别示范区建设的步伐，积极优化调整专业结构，着力打造深度融入产业链、与区域和产业发展有较高契合度的特色专业（群）体系。围绕区域产业带和产业链，以优势特色专业为基础，形成了对接永州7个主导产业群的7个专业群，进而构建了对接健康中国、“中国制造2025”专业集群。学校现有国家级别教改试点专业2个、国家级别重点建设专业7个、省级精品专业和教改试点专业8个、省级示范性特色和特色专业4个、省级示范性特色专业群1个，有国家级别、省级专业教学资源库各1个和省级中高职衔接试点项目专业1个。按照“一体两翼四支撑”的专业布局思路，构建了健康服务、现代农业技术、医学技术3个重点建设专业群，智能制造、商贸管理、建筑工程和现代信息技术4个支撑专业群，以专业群中的核心专业作为建设重点，带动群内各专业的协同发展。

三是联盟成员共建共享，创新驱动效应日益彰显。

通过近几年的努力，学院牵头的全国医药卫生类高职高专助力健康乡村建设协作联盟内部在滚动实施社会调查服务地方经济社会过程中形成了3个显著的特点：

雁阵模式。架构了以“理事长单位、副理事长单位率先带动，常务理事单位、理事单位支撑互动，全体成员单位集体联动”模式开展助力活动。营造了“头雁领飞，多措并举谋创新；众雁竞飞，各出奇招竞风流；雏雁跟飞，青出于蓝胜于蓝；形成合力，众人拾柴火焰高”的雁阵机制，形成了“雁排飞行阵式”的合纵连横、创新发展的良性格局。

头雁效应。永州职业技术学院在助力健康乡村建设过程中，始终强调自身的模范引领作用，注重自身的标杆作用，抓住自身的“关键少数”，推动各类型参建个体自觉担当助力健康乡村责任，把自己摆进去、把思想摆进去、把调查摆进去，把工作摆进去，形成“头雁效应”。

滚动发展。联盟成员走出了一条“社会调查—专业、课程动态调整—人才培养与社会培训—回馈社会”的“注重统筹协调、形成工作合力、谋划滚动发展”的线性“梯次递阶、持续迭代”的发展路子，整体形成了滚动发展的良好态势。（翟惠根 卢璐）